Регионализация высшего образования и классические университеты.
Г.П. Яровой
Высшая школа России переживает сложный и трудный, но одновременночрезвычайно интересный и значительный для будущего развития период. При этом всеактивнее проявляется тенденция регионализации российского образования, котораяименно в ХХI веке может стать основной. Будет формироваться, на мой взгляд, новая модель регионального университета.
Процессы реформирования экономики страны и регионов требуют отвузов, в первую очередь классических университетов, инициативных и согласованныхдействий в изменении роли и значимости высшего образования в регионе. Любой вуздействует в системе координат конкретных региональных условий и поэтому присоблюдении целей и задач общенационального масштаба должен ориентироваться наместные запросы. Это позволяет органично вписаться в цепочку “общество-университет-производство-общество”, оперативно игибко решать проблему подготовки и переподготовки высококвалифицированныхкадров. Однако не следует забывать, что регионализация высшего образованияможет быть эффективной только в системе общегосударственного образовательногопространства, только при неукоснительном соблюдении государственных стандартов,которые, кстати, позволяют учитывать национальные и региональные особенностиобразовательных программ. Гармоничное слияние общегосударственных и местныхинтересов всегда было характерно для деятельности российских университетов “в провинции”.
Сегодня региональный университет не может сосредоточить своюучебную, научную, просветительскую деятельность только в областном центре, нерискуя утратить традиционно присущую ему роль лидера и превратиться в заштатныйгородской университет. Ведь российский региональный университет призванобеспечить необходимые условия для стабилизации и развития высшего образованияна всей территории региона, отбирая одаренную молодежь, привлекая финансовыересурсы органов власти, предприятий и организаций, физических лиц, т.е. вполной мере использовать принципы многоканального финансирования.
Истинный университет в силу своего предназначения готовит ивоспитывает не только высококвалифицированных специалистов, но иэнциклопедически развитую творческую личность, способную к дальнейшемусаморазвитию и влиянию на культуру и образованность других. Именно такиеличности и составляют основу творческого потенциала развития цивилизованногообщества. Классические университеты, поддерживая и развивая универсализацию и гуманитаризациювысшего профессионального образования в регионе, непосредственно и активновлияют на подготовку профессионалов.
Самарский государственный университет стремится соответствоватьстатусу ведущего регионального университета, расширяя классическоеуниверситетское образование и усиливая его влияние на все сферыжизнедеятельности региона. Новые условия, в которых приходится действовать университету,потребовали создания в структуре вуза новых подразделений: гуманитарныхотделений, факультета довузовской подготовки,факультета послевузовской подготовки, центра повышения квалификации ипереподготовки кадров и ряда других коммерческих структур (блока питания,участка оперативной печати и др.).
Университет имеет свои отделения в городах Тольятти, Похвистнево,Сызрань, организуя в них подготовку специалистов по гуманитарным, естественными управленческим специальностям не только по учебным планам и программамуниверситета, но и исключительно силами штатногопрофессорско-преподавательского состава. Студентам гуманитарных отделенийчитают свои курсы известные в Самаре профессора: С.А.Шейфер,Е.Ф.Молевич, В.А.Конев, П.С.Кабытов,Ю.Н.Смирнов, все ведущие доценты университета. Это обеспечивает надежность,качество и престижность классического университетского образования. Реализациявсех форм обучения на бюджетной и коммерческой основе, открытие новыхостродефицитных специальностей, востребованных в регионе, ведет к значительномуувеличению численности студентов и аспирантов. Так, численность студентовСамарского государственного университета по всем формам и 20 учебнымспециальностям за последние годы увеличилась почти в 2.5 раза и достигла более8 тысяч человек. Число специальностей аспирантуры и доктурантурыпревышает 60, контингент будущих кандидатов и докторов наук возрос до 500.Государственную аттестацию научных кадров ведут 12 диссертационных советов по20 научным специальностям.
Остановимся еще на одном аспекте роли Самарского государственногоуниверситета как единственного классического университета в регионе. Сейчас мыявляемся свидетелями движения к постиндустриальному и информационному обществу.Поэтому важнейшей миссией регионального университета является организациясовременного информационного обеспечения образовательных, научных и культурныхучреждений (школ, библиотек, вузов и др.), приобщение их к мировыминформационным ресурсам. Становясь центрами телекоммуникаций и продвиженияновых информационных технологий, региональные университеты существенно повышаютсвою роль как информационных центров.
На базе Самарского государственного университета созданырегиональный центр Интернет, вузовско-академическиекомпьютерные сети, в библиотеке – электронные каталоги, лаборатория электроннойинформатизации; все отделы, службы, кафедры и 9 компьютерных классов объединеныв единую вузовскую сеть с выходом в международную информационную систему. Новыеостродефицитные специальности “Прикладная и вычислительная математика”,“Компьютерная безопасность”, “Организация и технология защиты информации”,“Документоведение и документационное обеспечение управления” способствуютразвитию и укреплению в регионе “информационных знаний и технологий”.
Функционирование вуза в условиях рыночных отношений существенноменяет характер управленческой деятельности и требования к работникамвузовского управления. Руководители вуза должны быть нетолько ведущими и авторитетными учеными и профессорами вуза, но ивысококлассными менеджерами, знающими финансы и методы планирования, сложнейшиемеханизмы финансовых, хозяйственных и правовых отношений, структурымуниципальной и региональной властей, разумеется, и структуры управления высшейшколой.
Педагог и хозяйственник, ученый и психолог, менеджер и социальныйработник – вот те компоненты руководителя, приобретение которых в процессепрактической работы помогает вузу выживать и развиваться, вселяет в коллективуверенность и придает ему дополнительные силы.
Актуальным вопросом, относящимся к проблематике управления системойвысшего профессионального образования в регионе, является вопрос об интеграции,создании в регионе крупного университетского центра или округа. Идея интеграциивузов сегодня встречает сильное сопротивление каксреди руководителей вузов, так и среди преподавателей и студентов. Причиныпонятны: это, прежде всего, – боязнь перемен, которые всегда приводят к дополнительнымхлопотам; боязнь потерять самостоятельность и специфику образования в вузахразличного профиля; неизбежность сокращения и обновления кадров; в конце концов– боязнь ректоров потерять руководящую должность и др.
Между тем, в ожидаемой ситуации резкого сокращения числаабитуриентов, уменьшения финансирования, перехода на конкурентную системугосударственного заказа на подготовку специалистов каждому вузу в отдельностивыжить будет весьма трудно. Очевидно, что крупные университетские мегаполисы будутиметь явные преимущества, им будут отдавать предпочтение и государство, иабитуриенты. Отсюда интеграция государственных (да и негосударственных) вузов врегионах, т.е. объединение их вокруг классического университета, является нетолько желательной, но и объективно необходимой. Причем в числе этих
Опираясь на приказ №2517 от 28 августа 2000 г. МинобразованияРФ “По выполнению плана действия правительства Российской Федерации в областисоциальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы”, мы считаемвозможной такую интеграцию вузов в Самарском регионе, которая должнаестественным образом реализовываться поэтапно и с учетом приоритетного развитияуниверситетского классического образования.
Классический университет – высшее учебное заведение, деятельностькоторого направлена на развитие образования, науки и культуры на основефундаментальных исследований и подготовки специалистов на всех уровнях высшего,послевузовского и дополнительного образования по широкому спектру естественныхи гуманитарных специальностей.
В 90-е годы в Самарском государственном университете была проведенаструктурная перестройка, в результате которой был сохранен потенциалестественно-научных факультетов и открыты остродефицитные специальностипрежде всего гуманитарного профиля. Были получены лицензии и реализуютсяобразовательные программы по 11 новым специальностям: “психология”,“культурология”, “социальная работа”, “менеджмент”, “социальная педагогика”,“государственное и муниципальное управление”, “компьютерная безопасность”,“организация и технология защиты информации”, “документоведение и документационноеобеспечение управления”, “переводчик в сфере профессиональной коммуникации”.
Следует констатировать, что Самарский государственный университет вполной мере отвечает критериям, выработанным научным сообществом приопределении основных признаков, характеризующих классический университет.Кстати, первым и главным признаком или условием определения классическогоуниверситета является реализация университетских программ в течение 20 лет. Нашуниверситет давно перешагнул этот рубеж и в то же время остался молодым, бурноразвивающимся вузом, вузом–лидером региона.
Главная цель интеграции – создание крупного образовательногоуниверситетского комплекса, который с учетом университетских традиций иновейших образовательных технологий призван на современном уровне вестиподготовку специалистов естественно-научного игуманитарного направлений.
Кроме того, при создании регионального университетского комплексабудут решены следующие задачи: дублирование в подготовке специалистов,сосредоточение средств на развитии перспективных специальностей, повышениемобильности и активности существующего состава профессоров и доцентов,эффективное использование научного потенциала при решении республиканских ирегиональных научных программ.
Процесс интеграции не может быть реализован в кратчайшие сроки. Напервом этапе возможно создание Ассоциации, в которую смогли бы войти вузы,реализующие основные образовательные программы, удовлетворяющие требованиямклассического университета. При этом необходимо постепенное, “мягкое” вхождениевузов в Ассоциацию.
В случае реализации проекта просматривается механизм создания иразвития Ассоциации, учитывающий, что вузы до вхождения в Ассоциацию являютсяхозяйствующими субъектами с развитой инфраструктурой, – предусмотрено на первомэтапе (до 2005 года) сохранение в максимальной степени их автономии и статусаюридического лица.
Предполагается, что стратегию интеграции и структурную перестройкуассоциированных вузов будет разрабатывать Ученый совет вузов Ассоциации. Неможет быть речи о механическом присоединении вузов к классическомууниверситету. Скорее всего, всем нам придется долго и кропотливо работать надсозданием новой модели регионального университетского комплекса, который будетопределять развитие высшего образования не только в регионе, но и в России вцелом.
“Мягкое” вхождение вузов в Ассоциацию повысит конкурентоспособностьнового образовательного учреждения – университетского комплекса – в борьбе загосударственный заказ на подготовку специалистов с профессиональным высшимобразованием, за его усиление по двум основным категориям:
- наличие высококвалифицированных педагогических и научных кадров;
- наличие современной научно-технической, информационной иметодической базы учебных заведений, входящих в Ассоциацию.
Формы, методы и условия интеграции могут быть различными. Надообсуждать, вырабатывать такие пути интеграции, которые позволили бы укрепить исохранить традиции каждого образовательного учреждения. Примеры удачныхинтеграционных процессов в регионах России уже есть: создание единого“классического университета” в Саратовской области, Ассоциации университетовприкаспийских государств, университетского округа в Мордовии, классическогоуниверситета в Великом Новгороде и т. д.
Процессы интеграции вступают в силу, и для создания“безболезненных” условий для их развития и распространения необходимоформировать доброжелательное общественное мнение об их объективнойнеобходимости, а там, где это возможно и целесообразно, вырабатыватьопределенные региональные решения законодательного и административногохарактера. Очень важно на всех уровнях в порядке обсуждения не боятьсязатрагивать хотя бы некоторые аспекты регионализации высшего образования ичасть проблем, решение которых явится ответом в определении дальнейшегоразвития университетского классического образования.
